골재 채취하자니 漁業 붕괴… 바닷모래 '딜레마' (조선일보 2013.07.02 03:01)

골재 채취하자니 漁業 붕괴… 바닷모래 '딜레마'

[인천 옹진군 바닷모래 채취사업 진퇴양난]

올해 수도권 골재수요 중 59% 인천 앞바다 모래로 수급하기로… 郡, 市에 굴업도 일대 채취 신청

28년간 선갑도 부근 채취 결과 백사장·어업 생산량 크게 줄어
환경단체 등 반발 거세지만 지역예산엔 채취 수입 필요해

 

인천 앞바다 덕적도에 있는 서포리 해수욕장. 3㎞ 길이에 100만㎡가 넘는 백사장이 시원하게 펼쳐져 있어 '하늘이 내린 해변'이란 찬사를 받는다. 하지만 서포리 백사장은 계속 줄어들고 있다. 토박이인 임정범(51) 서포1리 이장은 "10~20대 때 뛰놀던 백사장에 비하면 지금은 넓이가 40% 정도는 줄어들었다"고 했다.

대이작도의 '풀등'도 같은 처지다. 밀물 때는 바닷물에 잠겨 보이지 않고 썰물 때만 모습을 드러내는, 바다 한가운데의 거대한 모래섬 풀등도 계속 작아지고 있다. 15년 전만 해도 물 밖으로 12m 정도 높이로 드러났으나, 지금은 5m 높이밖에 안 된다는 것이 토박이들의 말이다.

모래 채취선이 바닷속 모래를 배 위로 빨아올리는 모습. 인천시는 모래 채취가 어업을 망친다는 어민·환경단체의 주장과 세수 확보를 위해 모래 채취가 불가피하다는 군의 요구 사이에서 고심하고 있다. /인천녹색연합 제공

 

이런 현상은 이 섬에 있는 큰풀안·작은풀안 해변, 승봉도 이일레 해수욕장 등 인천 옹진군의 여러 섬에서 두루 일어나고 있다. 주민들은 "끝없이 바닷모래(해사)를 퍼내고 있는 게 가장 큰 이유"라 했다. 바다 가운데서 많은 양의 모래를 계속 퍼내니 그 빈자리로 주변 섬 백사장의 모래가 빨려 내려간다는 얘기다. 이대로 가다가 백사장이 완전히 없어지는 것 아니냐는 우려도 나온다.

옹진군은 작년 4월 인천시에 "굴업도 일대 바다 40.5㎢를 해사 채취 구역으로 지정해 달라"는 신청서를 냈다. 올해부터 5년 동안 이곳 바다 15개 광구(鑛區)에서 해마다 1000만t의 해사를 퍼내겠다는 내용이다. 하지만 시는 채취량이 너무 많다고 보고 작년 12월 7개 광구에서 한 해 700만t씩만 퍼내도록 했다. 현재 진행 중인 해양수산부의 '해역이용영향평가협의'에서 이 내용이 받아들여지면 바닷모래 채취가 시작된다.

이에 앞서 옹진군은 1984년부터 작년까지 선갑도 일대 바다에서 모래를 퍼냈다. 그동안 퍼낸 모래는 2억5000만t이 넘는다. 인천녹색연합은 "서울~부산 간에 높이 25m, 너비 25m의 모래성을 쌓을 수 있는 양(量)"이라고 했다. 그런데 올해부터 굴업도 쪽에서 대신 모래를 퍼내려는 것은 선갑도 일대 바다가 인근 충남 태안군과 경계 문제로 법적 분쟁을 일으켰기 때문이다. 선갑도 쪽이 인천·평택·대산 항만청의 해상교통 관제구역이 겹치는 곳이라 선박 충돌사고 위험이 크다는 점도 문제가 됐다.

바닷모래는 건설용 골재로 쓰인다. 국토교통부의 '2013년 골재수급 계획'에 따르면, 올해 수도권 지역 골재 수요량은 2452만t이며, 이 중 59.1%인 1450만t이 인천 앞바다 모래로 충당된다. 다른 곳에서 골재를 가져오려면 운반비가 많이 들기 때문에 바닷모래를 써야만 수도권의 골재 파동을 막을 수 있다는 것이다.

하지만 환경전문가들은 "바닷모래를 퍼내는 일이 자연 파괴뿐 아니라 수산 자원을 없애는 이중의 피해를 주고 있다"고 지적한다. 물고기들이 모래 속에 알을 낳는데 모래를 없애버리기 때문이다. 1991~1995년 인천 앞바다 연평균 어업 생산량은 5만9226t이었지만 작년엔 3만5200t이 됐다.

옹진군은 환경 피해가 있더라도 재정자립도가 18%도 안 되는 군의 어려운 형편 때문에 바닷모래 채취가 필요하다는 입장이다. 옹진군 관계자는 "연간 700만t을 퍼내도록 민간업자에게 허가해주면 공유수면 점·사용료로 군(郡)에 200억원 정도 수입이 생기는데 이는 군 전체 예산 3000억원의 6.7%나 된다"며 "늘 어려운 형편인 서해 5도 등 섬 주민을 지원하려면 이 돈이 있어야 한다"고 말했다.